外洋政事中的职权真空：一项办法分析包装设计加工

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作家：Moritz S. Graefrath，欧洲大学学院政事和社会科学系马克斯·韦伯博士后策划员，圣母大学纳诺维奇欧洲策划所学者。

开头：Moritz S. Graefrath， “Power vacuums in international politics: a conceptual framework”， Cambridge Review of International Affairs， 2023， pp.1-18， published online: 24 Oct 2023.

导读

策略制定者和学者在分析外洋政事中的迫切表象往畴昔提到“职权真空”（power vacuum）这一办法。可是，既有策划往往并莫得将“职权真空”行为一个社会科学办法赐与青睐，从而导致了对这一办法分析遵循的质疑。本文觉得，“职权真空”不仅是一个流行词汇，亦然一个具有遍及表面远景的办法。本文将“职权真空”界定为“资格泰斗崩溃的空间”，并建议了与外洋关系策划关连的两种类型的职权真空：国度职权真空（national vacuums）和外洋职权真空（international vacuums）。本文觉得关于职权真空的界定粗略反应该术语当今的多种使用方式，并揭示了外洋关系中跨主题策划的后劲。

小序

频年来，策略制定者一直将“职权真空”视为一种迫切的外洋表象。在他们看来，“职权真空”给有蓄意者带来了私有的挑战和机遇，可能对社交策略的践诺产生深切的影响。尽管职权真空在学术和策略言语中往往被说起，但外洋政事学者很猛进度上冷漠了对“职权真空”在办法层面上的议论。可是，淌若办法穷乏明确的界说，就无法进行严谨的社会科学分析，学者们也无法建议和考验包括因果关系在内的任何表面命题。此外，穷乏明确界说还引出了另一个问题——“职权真空”只是是一个流行语，照旧一个有用的分析办法？淌若谜底是后者，确认步调论策划学者的不雅点，过于平时的办法可能会将一系列具有不同因果属性的表象羼杂在沿途，进而阻止咱们对本质寰宇的聚会。不仅如斯，恒久以来，对职权真空的懦弱一直影响着策略制定者。莫得明确的界说，围绕职权真空的策略考虑将注定穷乏坚实的表面基础。

在此基础上，本文建议了一个“职权真空”的办法框架。此外，本文假定存在几种类型的职权真空，其中两种与外洋关系策划密切关连：国度（职权）真空和外洋（职权）真空。本文进而对这两种类型的办法、性质及酿成的可能原因进行了考虑。

表面基础

（一）泰斗（authority）

本文将泰斗界说为“正当地诈骗强制生号令”。由此可见，泰斗包含物资智商（material capability）和正当性（legitimacy）两方面内容。泰斗的实质基础是领有强制性上风的智商，可是，任何成立在物资智商和武力挟制基础上的总揽从长期来看齐是弗成抓续的。因此，唯有当大部分被总揽的东谈主自觉死守总揽者号令，即当总揽者享有满盈的正当性时，才略够得到泰斗，并恒久有用地实行总揽。

诚然这里界说的物资智商和正当性是泰斗的两个组成要素，但其他要素关于防守和加强总揽也至关迫切。其中，“外部承认”（external recognition）或“'横向’正当性”（与泰斗界说中的“纵向”正当性相对）是一个特别迫切的要素，它有助于加强泰斗的物资基础。更迫切的是， 上海利埃兴国际贸易有限公司“承认”也有助于增强组织的正当性。

（二）国度里面与外洋政事中的泰斗

1648年《威斯特伐利亚和约》详情了国度的最高泰斗， 青铜峡市肯名催化剂有限公司并为政事限度内版图化、品级化的遗弃体系打下了基础。也即是说， 首页-亚理拉农机有限公司在当代民族国度寰宇中， 首页-凯盈依坚果有限公司国度里面的泰斗关系推崇为纵向品级体系，固原市恩嘉蚕丝有限公司处在该体系下的每个品级向更低的品级发出号令，并遵命来自更高品级的号令。不同级别之间会产生一组嵌套式的泰斗关系（可类比为俄罗斯套娃），某一政事层面的泰斗崩溃后，更初级别的泰斗会保抓褂讪并延续施展作用。

尽管外洋体系是无政府的，但从历史上来看，大国往往试图利用其上风在本国之外的各式政事空间中建设我方的最高泰斗，并尽可能万古刻地防守对这些空间的总揽。大国往往通过以下两种面目之一来成立泰斗：第一，大国不错通过防守帝国来诈骗霸权，此时，国度将原土之外的政事空间变成我方的附属国或隶属国，从而得到对外部空间的径直遗弃。第二，在不波及径直的版图遗弃或认真占领的情况下，大国通过与其他国度当局成立附属关系来诈骗职权，后者仍然保抓方式上的孤苦性。上述考虑意味着，在当代政事中，国度不再是不错主张泰斗的最高品级，在国度之上还存在更高品级的外洋泰斗。需要强调的是，包装设计加工泰斗品级是连气儿的。因此，组织可能在介于国度与外洋之间的政事层面上主张泰斗（如：区域泰斗）。

职权真空的办法化

本文将职权真空界说为一个“旧组织的泰斗还是崩溃、且莫得新组织得手声称主导权”的政事空间。这一界说不错从以下几方面进一步解释：

最初，泰斗的得手诈骗时时齐需要对泰斗进行重申、具备靠近阻力的韧性以及妥贴新挑战的智商。更信得过地说，当一个组织由于物资上的短处或正当性的穷乏而无法战胜挑战，从而无法保抓其总揽地位时，就会发生泰斗崩溃。

其次，“泰斗崩溃”意味着职权真空不单是是物资职权的缺失。即便在物资智商不变的情况下，当现任掌权者的正当性急剧着落时，其有用退缩外部挑战者的智商也会相应镌汰。因此，从因果力准则（the casual powers guideline）的角度来聚会，穷乏物资职权或正当性齐是可能导致职权真空的因果要求。

临了，如前所述，组织不错在不同的政事层面上主张或失去泰斗，且某一层面上的泰斗崩溃不一定与其他层面的泰斗崩溃同期发生。因此，在某一特定空间中存在职权真空不虞味着该空间内十足不存在职权结构，而是意味着一个组织的泰斗在特定的政事层面上崩溃了。

职权真空的类型

（一）国度职权真空（National vacuums）

当一个组织在国度层面的泰斗崩溃，且莫得组织得手地声称主导权时，在给定政事空间中就会出现国度职权真空。因此，国度职权真空与聚会“失败国度”（failed state）密切关连。

出现国度职权真空的原因一般有两种：（1）里面挑战，即本国里面不悦的公共或队伍对实力缩小的国度的挑战。举例，2011岁首，利比亚爆发了针对穆阿迈尔·卡扎菲（Muammar al-Qaddafi）恒久总揽的公共抗议。越来越多的军事单元毁灭了卡扎菲，与抗议公共并肩战斗，从而严重缩小了政府的泰斗。第一次利比亚内战爆发后，多年来莫得任何一个组织得手地将我方建设为国度泰斗。（2）外部入侵，即国度遭到他国入侵，但入侵国未能在占领区成立起泰斗性政府。以二战本领的希腊为例，1941年春，纳粹德国入侵希腊，并毁坏了希腊旧政权的泰斗，但占领军并莫得成立起粗略主张国度泰斗的组织，与被纳粹驯顺后的荷兰、比利时或法国酿成了显然对比。

（二）外洋职权真空（International vacuums）

当一个组织在外洋层面的泰斗崩溃，且莫得组织得手地声称主导权时，在给定政事空间中就会出现外洋职权真空。也即是说，当一个大国无法防守在某一特定空间领有的外洋泰斗时，该空间就会出现外洋职权真空，为其他大国争夺该空间的泰斗创造了契机。因此，此类情况也可被称为“大国真空”（great-power vacuums）。

对一个大国物资智商或总揽正当性的任何负面冲击齐可能导致其在特定政事空间内的外洋泰斗崩溃。最显著的是，环节战争的昂贵代价会导致大国的物资智商急剧着落，从而摈弃其在外洋层面保重泰斗的智商。出现外洋职权真空的典型例子是1945年后的欧洲。当一个国度因卷入一场环节战争而退出大国行列时，就会在我方的版图规模内酿成外洋职权真空——该空间不再由大国总揽，意味着莫得任何组织对它领有外洋泰斗。此外，大国的寥寂也会导致本身也曾领有外洋泰斗的政事空间出现外洋职权真空。举例，跟着二战后英国的寥寂，中东的大部分地区出现了外洋职权真空，而苏伊士运河收回国有象征着英国对该地区泰斗的赶走。正当性的丧失也可能加快大国外洋泰斗的理解，这一历程往往伴跟着物资职权的丧失。与正当性关连的例子包括二战后阿尔及利亚民族想法者的反法殖民斗争，最终法国于1962年从阿尔及利亚版图撤军。

论断

本文建议了职权真空的办法，并试图解说国内与外洋层面的职权真空不错放在一个总体框架下来聚会。因此，对任何特定面目的泰斗崩溃感趣味的学者，齐不错从与热心其他面目泰斗崩溃的学者的调换中获益。另外，本文建议的办法框架也为将来的表面与实证策划开采了其他道路，有助于与策略高度关连的外洋关系策划。

词汇积存

power vacuum

职权真空

Legitimacy

正当性

national vacuums

国度职权真空

international vacuums

外洋职权真空

编译：李佳霖，国政学东谈主编舌人，外洋关系学院外洋关系专科硕士策划生。

校对 | 江若婵 赵怡雯

审核 | 李源

排版 | 刘雪莹

本文为公益共享，劳动于科研素质包装设计加工，不代表本平台不雅点。如有平淡，迎接指正。

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